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    江蘇出臺“財政金融支農16條” 為“魚米之鄉”注入金融活水

    2022-05-07 21:42:41 來源: 科技日報 作者: 金鳳

    科技日報記者 金鳳

    “堅持市場運作和政策支持相結合,力爭全省涉農貸款發放余額突破5萬億元,支持糧食和重要農產品穩產保供貸款超過5000億元?!?/p>

    5月7日,在江蘇省政府召開的新聞發布會中,江蘇省農業農村廳副廳長季輝解讀的《關于進一步加強財政金融支持農業農村發展的若干政策措施》(以下簡稱“財政金融支農16條”)中,這條原則和總體目標引人關注。

    “‘十四五’期間,江蘇持續推動農業農村優先發展,離不開大量資金支持,既要有效發揮財政資金撬動作用,也要加大力度引導更多金融資源投入農業農村領域。當前,積極應對新冠疫情對農業農村發展影響,保障糧食和重要農產品有效供給,全面加快實施鄉村振興戰略,迫切需要迅速出臺針對農業農村的財政金融扶持政策,進一步擴大農業農村領域有效投資?!卑l布會中,江蘇省農業農村廳副廳長季輝解讀政策傳遞背景時,傳遞出江蘇進一步加強財政金融支持農業農村發展的決心。

    發布會現場,圖片來源:江蘇省政府網站

    既放大財政政策的撬動作用,又發揮金融市場化手段的優勢

    季輝介紹,“財政金融支農16條”撬動各類發展資源要素更多更快更好投入“三農”領域,為率先基本實現農業農村現代化提供強勁動力。

    江蘇是我國南方最大的粳稻生產省份,也是全國優質弱筋小麥生產優勢區。玉米、花生、油菜及多種雜糧、雜豆等特色糧經作物遍布全省。

    “財政金融支農16條”的第2至第6條,從推進農業農村重點領域對金融需求的角度提出政策措施。其中三條政策舉措支持糧食油料保供、加強生豬等“菜籃子”生產、滿足種子和耕地“兩個要害”資金需求。兩條政策舉措拓寬農村一二三產業融合發展融資渠道,開辟農業農村重大項目融資綠色渠道。

    例如提出優先支持糧食油料生產信貸投放,優化種植業農業保險財政補貼政策,推動水稻、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險產糧大縣(市、區)全覆蓋,擴大玉米種植收入保險,開展水稻優質品種收入保險試點,確保三大主糧作物農業保險覆蓋率80%以上。

    “財政金融支農16條”同時致力于通過財政政策和金融服務,既放大財政政策的撬動作用,又發揮金融市場化手段的優勢,實現財政政策對金融支農的“催化劑”作用。

    種子是農業的“芯片”,打好種業翻身仗,加強農業科技創新,離不開種業企業的強大、自立?!柏斦鹑谥мr16條”規定,鼓勵農業發展銀行江蘇省分行適度降低貸款條件,實行優惠利率,向種業企業投放種子收購貸款;鼓勵省鄉村振興投資基金加大種業企業投資力度,其中政府出資部分可適當降低門檻收益,向社會資本方讓渡政府出資部分收益,推動種業企業兼并重組;引導農業保險機構進一步完善制(繁)種保險產品,滿足制種企業各類風險保險保障需求。

    “針對江蘇種業企業’弱、小、散‘突出問題,通過實施省鄉村振興基金投資種業企業收益返利社會資本的政策,可以有效調動社會資本積極參與種業企業股權投資?!奔据x解讀。

    江蘇省農業農村廳副廳長季輝,圖片來源:江蘇省政府網站

    瞄準重點領域環節突破,為解決難點堵點打開政策口子

    “財政金融支農16條”還從農村普惠金融的角度提出政策措施。季輝介紹,這主要體現在提升金融服務新型農業經營主體水平,加快普及小農戶普惠信用貸款,增強政府性融資擔保機構服務效能,打通農村產權抵質押融資堵點等,側重于推介新型農業經營主體和小農戶專屬信貸產品,開展首貸擴面行動,拓寬小農戶農業保險覆蓋面,促進小農戶和現代農業發展有效銜接。

    “我們瞄準重點領域環節突破,做好頂層設計,當前不具備面上實施的,則為解決難點堵點打開政策口子,先破題、再答題,先試點、再推廣,力爭小步快跑加快推進。比如,針對小農戶融資難、融資貴問題,鼓勵具備條件的地方開展省低收入人口小額信貸政策擴大到普通小農戶試點,在國內率先打開對普通小農戶信貸的財政金融政策組合支持通道,將為促進小農戶與現代農業有效對接、切實提高農民收入提供重要抓手?!奔据x說。

    提高金融服務農業農村發展,也在“財政金融支農16條”中比比皆是。例如鼓勵開展金融支農創新試點,健全金融服務網絡,加強農村金融風險防控,著力提升金融在農村地區綜合服務水平。

    季輝表示,下一步,江蘇省農業農村廳將針對文件提出的政策措施,逐條明確相應實施辦法、操作流程、責任部門,明確時間節點,確保落細落實?!拔覀兿嘈?,通過社會各界的共同努力,一定會為加快農業農村現代化、建設新時代’魚米之鄉‘注入更多金融活水?!?/p>

    責任編輯: 陳可軒
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